【治理】欧盟众财长敲定经济治理方案

    欧盟众财长敲定经济治理方案

欧洲理事会常任主席范龙佩18日表示，欧盟成员国财政部长已经就完善欧盟经济治理的改革方案达成一致，今后违反欧盟财政纪律的成员国将“自动”面临惩罚。

违反欧盟财政纪律拒不纠正

处罚将自动生效

当天，由范龙佩领导的加强经济治理专门小组在卢森堡举行最后一次会议，旨在敲定欧盟经济治理改革方案。范龙佩在会后发表的一份书面声明中说，与会的欧盟财长们最终达成了一致，这标志着欧盟在加强经济治理方面向前迈出了“一大步”。

欧盟委员会上个月底就财政监管起草了一份立法建议，主要内容包括：为迫使成员国严格遵守欧盟《稳定与增长公约》中有关赤字不得超过国内生产总值(gdp)的3%、公共债务不得超过gdp 60%的规定，欧盟将对在这两项指标上超标的成员国进行处罚。处罚的措施是：对赤字超标的成员国，将要求其上交相当于国内生产总值0.2%的无息押金，如果超标成员国不能按欧委会的警告和建议去改正，这笔押金将转变为罚款。对债务超标的成员国，要求其每年必须削减债务总额的1/20，如果做不到，也要被罚款。

范龙佩说，欧盟财长们同意，所有处罚决定都将依照“反向多数”的表决机制做出，是否罚款由欧盟委员会根据相关规则来执行，不再需要各成员国财长讨论,对于违反欧盟财政纪律且拒不纠正的成员国，欧盟委员会将建议处罚，除非欧盟成员国以有效多数票表示反对，否则处罚自动生效。

惩罚机制2012年启动

关键问题“秋后算账”

欧元集团主席、卢森堡首相容克表示，在这次会议上，各国财长就完善欧盟经济治理的大框架达成了一致，惩罚机制有望从2012年起生效，但细节还有待继续讨论。实际上，由于各成员国分歧严重，工作小组的最终方案可能与欧委会的立法建议相去甚远。

各成员国目前主要有两大分歧。首先，是否处罚超标成员国的决定由谁做出。欧委会在立法建议中把这个权力握在了自己手中，虽然德国、荷兰、芬兰等支持欧委会的立法建议，但法国、意大利等坚持要把处罚权留给各国财长。

其次，从对超标成员国发出警告到最终处罚，成员国有多长时间进行改正。对此，各国各执一词。另外，是否以及如何对宏观经济失衡的成员国进行处罚，各成员国之间的分歧更大。这些关键问题都被推到了欧盟秋季峰会之后再讨论。

赤字超标

设半年纠正时限

据消息人士透露，根据欧盟财长们达成的妥协，一国在被认定违反欧盟财政纪律、出现赤字超标时，将有6个月的时间采取纠正措施，欧盟成员国财长将以简单多数决定一国采取的措施是否充分，只有拒不纠正的成员国才会面临处罚。这套相对更加严格的预算纪律一开始只适用于欧元区国家，之后拓展到除英国以外的所有欧盟成员国。

欧盟各国财长同时赞成设立一套预警机制，及时发现欧元区成员潜在的宏观经济风险，如房地产泡沫和竞争力差距等。此外，欧盟财长们还表示，作为中期目标，欧元区有必要建立一套更加有效的危机应对机制，避免出现刚开始救助希腊时的混乱局面，但具体架构还有待进一步商讨。

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